星空人民网北京5月10日电 （记者杜燕飞）为把科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”做实做细，提高金融服务实体经济质量和水平，国家金融监督管理总局9日发布《关于银行业保险业做好金融“五篇大文章”的指导意见》（以下简称《指导意见》）。

　　《指导意见》明确，未来5年，银行业保险业多层次、广覆盖、多样化、可持续的“五篇大文章”服务体系基本形成，相关工作机制更加完善、产品更加丰富，服务可得性星空、覆盖面、满意度大幅提升，有力推动新质生产力发展。相关监管制度和配套机制进一步健全，评价体系更加健全有效，政策协同性不断增强。

　　《指导意见》要求，聚焦卡点堵点提升科技金融质效，结合科技型企业发展规律和特点，为科技型企业提供全生命周期金融服务；聚焦“双碳”目标健全绿色金融体系，积极支持重点行业和领域节能、减污、降碳、增绿、防灾，丰富绿色金融产品和服务；聚焦痛点难点加强普惠金融服务，公平对待各类所有制企业，持续加大对民营星空、小微企业和个体工商户的金融支持，积极服务乡村全面振兴；聚焦现实需求加快养老金融发展，加大对健康产业、养老产业、银发经济的金融支持，发展第三支柱养老保险；聚焦效能和安全促进数字金融发展，积极引导银行保险机构数字化转型，健全适应数字化时代的金融监管体系。

　　“金融机构做好‘五篇大文章’，应基于资源禀赋和自身能力。对大型金融机构而言，应统筹安排，推动‘五篇大文章’齐头并进、协调发展；中小金融机构应基于区域、行业、客户的特点和需求，有的放矢，聚焦重点。”招联首席研究员董希淼表示，金融机构还要深度应用大数据、人工智能等数字技术赋能金融，夯实数字金融底座和能力，让金融服务无处不在、触手可及。

　　为确保银行保险机构做好金融“五篇大文章”，《指导意见》要求，加强内部管理机制建设，完善激励约束机制，坚守风险底线。

　　在加强内部管理机制建设方面，国家金融监督管理总局有关司局负责人表示，银行保险机构要将“五篇大文章”纳入战略规划和年度重点任务，建立健全专项领导协调机制，制定具体工作方案。通过加大信贷资源投入、适当下放信贷审批权限、实施差异化内部资金转移定价等措施，加大内部资源倾斜。鼓励符合条件的机构结合自身实际设立专门部门或特色分支机构星空，提升专业化服务水平。

　　“金融机构应加快转型创新，探索完善专营组织架构、专门风控制度、专业产品体系、专项考核机制，引导金融资源更多流向重点领域和薄弱环节，做好‘五篇大文章’。”董希淼表示，要做好顶层设计，优化组织架构，加大专业化经营力度；强化金融资源投向管理，加大资源倾斜力度；完善和创新评价标准和评价方式；加快产品和服务模式创新；优化内部流程，提高服务效率。

　　《指导意见》对做好金融“五篇大文章”的监管支持工作提出了明确要求。强调要强化监管引领，持续完善“五篇大文章”政策体系，加强统计监测分析和评估检查，推动完善外部环境，确保相关工作取得实效。要严防违法违规金融活动，切实维护金融市场秩序和社会稳定。鼓励因地制宜、先行先试，加强经验交流和典型宣传，加快形成可复制、可推广的实践经验。

　　“国家金融监督管理总局将持续完善‘五篇大文章’政策体系，制定相关实施方案，建立健全统计制度。”上述负责人表示，各监管局要加强与地方政府合作，推动健全风险分担机制，畅通押品处置渠道。推动完善企业和个人信用评价体系，支持地方政府建立完善融资信用服务平台，有效整合各领域信息，与银行保险机构充分共享。